Мінфін Ізраїлю розробляє механізм податку на пробіг для електромобілів і плагін‑гібридів, який мав запрацювати з 2026 року, але офіційно ще не затверджено як обов’язковий. 

Макроекономічний контекст та передумови податкової реформи

Транспортний сектор Ізраїлю протягом десятиліть був фундаментальним джерелом державних доходів через багаторівневу систему оподаткування. Традиційна модель спиралася на високі ввізні мита (податок на купівлю) та акциз на паливо, відомий як «Бло». Однак стрімка електрифікація автопарку створила виклик для Міністерства фінансів: стара фіскальна архітектура почала руйнуватися, оскільки значна частина авто перейшла на електроенергію, що не обкладається акцизом.

Ситуація загострилася у 2025–2026 роках через різке зростання державних витрат. Державний бюджет Ізраїлю на 2026 рік, затверджений у розмірі близько 850,59 млрд шекелів, формувався в умовах жорсткого дефіциту, викликаного наслідками військової операції «Лев’яче рикання». Оборонний бюджет зріс до рекордних 142 млрд шекелів, що змусило уряд шукати нові джерела доходу. Податок на пробіг (Mas Nesua) розглядається як стратегічна заміна паливному акцизу.

Основні показники бюджету на 2026 рік:

  • Загальний обсяг витрат: 850,59 млрд NIS (включаючи звичайний та капітальний бюджети).

  • Оборонний бюджет: понад 142 млрд NIS (збільшення на 30 млрд NIS через війну).

  • Бюджет Міністерства освіти: ~97 млрд NIS.

  • Цільова стеля дефіциту: 4,9% від ВВП (підвищено з 3,9%).

Технічні параметри податку на пробіг (Mas Nesua)

Основна концепція полягає в переході від оподаткування ресурсу (палива) до оподаткування фактичного використання інфраструктури. У 2026 році власники електричних та гібридних автомобілів (PHEV) мають платити 15 агорот за кожен пройдений кілометр.

Ставки та механізм індексації

Ставка 15 агорот (15 шекелів за 100 км) розрахована так, щоб відповідати податковому навантаженню власника економічного авто з ДВЗ через акциз. Законодавство передбачає регулярну індексацію цієї ставки відповідно до індексу споживчих цін (ІСЦ). Для водія, який проїжджає 20 000 км на рік, витрати складуть близько 3 000 шекелів щорічно.

Процедура збору та контролю

Розроблено двоетапний механізм звітності:

  1. Двомісячні авансові платежі: Власники зобов'язані вносити платежі кожні два місяці на основі середнього пробігу.

  2. Річна звірка при техогляді: Фіксація кілометражу відбуватиметься під час щорічного тесту. Дані одометра передаватимуться до бази даних Міністерства транспорту для перерахунку.

Реформа податку на купівлю та «потрійний тиск» на споживача

Введення податку на пробіг відбувається одночасно з посиленням інших фіскальних заходів, що створює «потрійний тиск»: при купівлі, при ліцензуванні та під час експлуатації.

Динаміка податку на купівлю електромобілів:

  • 2024 рік: ставка 35%, стеля пільги — 50 000 NIS.

  • 2025 рік: ставка 45%, стеля пільги — 35 000 NIS.

  • 2026 рік: ставка 48%, стеля пільги — 22 000 NIS.

  • 2027 рік (план): ставка 60%, стеля пільги — 25 000 NIS.

Додатковим тягарем залишається податок на розкіш для авто дорожче 300 000 шекелів, який у 2026 році пропонується зробити постійним. Пільги за «зелений рейтинг» для всіх типів авто зменшилися на 750 шекелів.

Проблема гібридів (PHEV): Ризик подвійного оподаткування

Підзаряджувані гібриди (PHEV) потрапляють під дію податку на пробіг нарівні з електромобілями. Це створює «податкову пастку»: власник платить повний податок на купівлю (83%), акциз на бензин при використанні ДВЗ та податок на пробіг 15 агорот/км.

Соціально-економічні наслідки та питання справедливості

Мінфін стверджує, що електромобілі зараз є «податковим притулком», оскільки власник дорогої Tesla платить за дороги менше, ніж власник старої малолітражки. Проте критики вказують, що податок вдарить по мешканцях периферії, які змушені долати великі відстані через відсутність розвиненого громадського транспорту.

Порівняння витрат на експлуатацію (Травень 2026):

  • Ціна енергії на 100 км: Електромобіль — ~12–15 NIS; Бензиновий авто — ~65–80 NIS.

  • Податок на пробіг на 100 км: Електромобіль — 15 NIS; Бензиновий авто — 0 NIS.

  • Акциз (у ціні літра): Електромобіль — 0 NIS; Бензиновий авто — 3,61 NIS (близько 45% ціни).

  • Вартість літра бензину 95: 8,07 NIS (травень 2026).

Статус реформи та політична невизначеність

Станом на травень 2026 року впровадження податку супроводжується суперечками. Голова фінансової комісії Кнесету Ханох Мільвідський заявляв, що «не бачить податку на пробіг на горизонті» через технічну неготовність та небажання обтяжувати громадян під час війни. Проте Мінфін наполягає на його реалізації, оскільки без нього втрати бюджету стануть критичними.

Специфічні категорії та пільги

  • Нові репатріанти (Олім): Для тих, хто прибув до кінця 2026 року, запроваджено пільги на доходи, отримані в Ізраїлі (до 1 млн NIS у 2027-2028 роках), що може частково компенсувати транспортні витрати.

  • Таксі: Існують пропозиції прирівняти оподаткування електричних таксі до звичайних, щоб уникнути різкого зростання тарифів.

  • Громадський транспорт: Тарифи на проїзд у 2026 році заморожені за умови затвердження бюджету.

Підсумковий прогноз

Податок на пробіг в Ізраїлі є неминучим етапом трансформації. Хоча він робить електромобілі менш привабливими (доля ринку ЕМ вже впала з 24% до 16,7%), держава бачить у ньому єдиний спосіб компенсувати мільярдні втрати від паливного акцизу. 2026 рік стане переломним моментом, коли власникам «зеленого» транспорту доведеться прийняти нові правила гри: період безкоштовного використання доріг завершено.

Часті питання про податок на пробіг в Ізраїлі

Чи вже діє податок на пробіг (мас несуа) в Ізраїлі?

Станом на травень 2026 року — ні. Кнесет відхилив пропозицію Мінфіну, голова фінансового комітету Ханох Мілвідський заявив що «не бачить податку на горизонті». Але Мінфін продовжує наполягати на його запровадженні.

Скільки коштуватиме податок на пробіг для власника електромобіля?

Ставка — 15 агорот за кілометр (15 шекелів за 100 км). Водій що проїжджає 20 000 км на рік платитиме близько 3 000 шекелів щорічно. Платежі двомісячні, річна звірка — під час техогляду.

Як змінився податок на купівлю електромобілів у 2026 році?

З 1 січня 2026 року — компромісна ставка 48% (замість запланованих 52%). Але стеля пільги знижена з 30 000 до 22 000 шекелів. Для порівняння: 2024 рік — 35%, 2025 — 45%. Тенденція однозначна — щороку дорожче.

Чи платять власники гібридів (PHEV) податок на пробіг?

Так, PHEV потрапляють під дію податку нарівні з електромобілями. Це створює подвійне навантаження: акциз на бензин при роботі ДВЗ плюс 15 агорот/км за весь пробіг.

Чи є пільги для нових репатріантів (олімів)?

Прямих пільг на транспортні податки для олімів немає. Але для тих хто прибув до кінця 2026 року діє пільга на доходи отримані в Ізраїлі — до 1 млн шекелів у 2027–2028 роках, що може частково компенсувати загальне податкове навантаження.

Що вигідніше у 2026 році — електромобіль чи бензиновий?

Поточна вартість енергії на 100 км: електромобіль ~12–15 шекелів, бензиновий ~65–80 шекелів. Навіть з податком на пробіг (15 шек./100 км) електромобіль економічніший в експлуатації. Але вища купівельна ціна і зростаючий податок на купівлю (48%) збільшують початкові витрати.